3月11日，廣西衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作若干措施的通知》，全文如下：

廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好疫情

防控期間困難群眾兜底保障工作

若干措施的通知

各市、縣新冠肺炎疫情防控指揮部，區(qū)直、中直各單位：

為貫徹落實《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕9號）精神，進一步解決疫情防控期間我區(qū)部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，以及保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，切實做好兜底保障工作，織密織牢社會安全網(wǎng)，制定如下措施：

一、保障好疫情防控期間困難群眾基本生活

（一）強化低保兜底保障，堅決兜住困難群眾基本生活的底線。對于受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍。對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在計算家庭收入時適當扣減務(wù)工成本。要重點做好重度殘疾人、重病患者和老年人等特殊困難群體兜底保障工作，對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，可以適當提高其低保金一個檔次。各級要統(tǒng)籌使用中央和自治區(qū)困難群眾救助補助資金和市縣財政安排資金，及時足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費，以及困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，切實保障好困難群眾基本生活。

（二）強化臨時救助保障，加大新冠肺炎患者及受影響家庭幫扶力度。各級要充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用，對基本生活受疫情影響，其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，通過臨時救助做到凡困必幫、有難必救，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，保障困難群眾生活。疫情防控期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的臨時救助審批權(quán)限可由2000元提高至4000元。對于確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困對象，縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)需要直接給予臨時救助，在2個工作日內(nèi)將急難型臨時救助金發(fā)放到位。對于因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，由當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）或縣級民政部門實施臨時救助。對于因患新冠肺炎造成重大生活困難或有病亡人員的家庭，可采取“一事一議”方式加大救助力度，提高臨時救助的金額。疫情防控期間，可靈活采取現(xiàn)金救助或?qū)嵨锞戎绞剑瑤椭щy群眾做好疫情防范，保障其基本生活。

（三）強化對建檔立卡貧困對象的救助幫扶。各縣（市、區(qū)）要加強跟蹤監(jiān)測，精準掌握未脫貧人口、建檔立卡邊緣人口以及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口基本生活變化情況，對符合條件的要及時納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍。對受疫情影響致貧的其他人員和返貧的建檔立卡貧困人口，要及時落實臨時救助等社會救助政策，確保其基本生活不受影響。

（四）及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。各級要密切關(guān)注物價變動情況，物價漲幅達到自治區(qū)規(guī)定條件時，要及時啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按時足額向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼，有條件的地方可以適當提高補貼標準。

（五）持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保平均保障標準和平均補助水平。2020年全區(qū)農(nóng)村低保平均保障標準要從每人每年4480元提高至5000元以上，確保所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標準高于國家、自治區(qū)脫貧摘帽標準，城市低保平均標準要從每人每月666元提高至720元以上。全區(qū)農(nóng)村低保平均補助水平從每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均補助水平從每人每月370元提高至390元以上，提高包括建檔立卡貧困對象在內(nèi)的低保對象的收入。

二、保障好陷入臨時困境外來人員基本生活

（六）做好臨時滯留人員幫扶工作。放寬戶籍地申請限制，對因交通管控等原因暫時滯留，在住宿、飲食等方面遭遇臨時困難的人員，各級要落實屬地管理原則，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門根據(jù)其基本生活需要，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等臨時救助幫扶，不得推諉扯皮。

（七）做好其他外來人員救助工作。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的外來務(wù)工人員，各級要按規(guī)定給予臨時救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機構(gòu)實施救助。

（八）做好發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)幫扶救助工作。各級公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、干咳等癥狀的外來人員，要立即安排其接受集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他外來人員要引導(dǎo)或協(xié)助其向救助管理機構(gòu)求助。救助管理機構(gòu)要按要求做好幫扶和救助工作。救助管理機構(gòu)收住能力飽和、不能滿足求助人員臨時住宿需求的，要開辟臨時庇護場所，增強收住能力，切實做到應(yīng)救盡救。救助管理機構(gòu)要切實加強防控措施和內(nèi)部管理，防止出現(xiàn)聚集性感染。

三、暢通困難群眾救助申請渠道，簡化審核審批程序

（九）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”，加快辦理速度。疫情防控期間，新申請低保、特困、臨時救助可以通過自治區(qū)民政廳微信服務(wù)號進行網(wǎng)上自助辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門要簡化社會救助審批程序，對新申請低保、特困、臨時救助的，可采用電話、微信等非接融、遠距離靈活方式開展核查工作，實行在線申請、在線審批，待疫情解除后再補辦線下手續(xù)，減少人群聚集和感染風險。各級要用足用活“低保漸退期”政策，可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保對象退出工作，增強低保對象抵御風險的經(jīng)濟能力。

四、保障好特殊困難人員基本照料服務(wù)需求

（十）妥善照顧由被隔離收治人員負責監(jiān)護或照料的對象。各級承擔隔離收治確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者任務(wù)的機構(gòu)和工作人員，要主動向上述人員了解由其負責監(jiān)護或照料的對象的情況，對由其監(jiān)護或照料的對象中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人、重病患者，特別是分散供養(yǎng)特困人員，要及時通知所在村（社區(qū)）上門探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機構(gòu)提供監(jiān)護或照料。

（十一）主動探視和及時幫助居家隔離特殊困難人員。各級對居家隔離的特困人員、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強走訪探視，及時提供幫助。對因疫情影響居家隔離的特困人員、孤兒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織落實包村（社區(qū)）干部每周探訪一次，村（居）委會、照料護理人員要堅持每日探訪一次，及時了解特困人員、孤兒生活狀況和身體健康狀況，幫助其購買儲備所需生活物資等；對生活不能自理的分散供養(yǎng)特困人員，村（居）委會要督促照料護理人員認真履行好照料服務(wù)責任。對因家人參加抗擊疫情或被隔離收治而無人照料的老年人，要協(xié)助落實臨時照料人，及時做好生活照料、康復(fù)護理等工作，密切關(guān)注其身體狀況和心理變化、精神狀態(tài)。對因疫情影響居家隔離的留守（空巢）、獨居老年人特別是高齡、失能老年人、留守兒童以及重病重殘人員，要在督促家庭成員履行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）責任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村（居）委會、物業(yè)企業(yè)、社會組織、志愿者等，有針對性地開展走訪探視、精神慰藉、生活照料等服務(wù)；贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人無法履行法定義務(wù)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要及時介入，提供必要幫扶。對因疫情影響不能返回養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，要指導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)加強信息溝通，及時掌握老年人心理狀態(tài)和身體狀況，必要時給予心理疏導(dǎo)和上門服務(wù)。對于出現(xiàn)疑似癥狀的上述老年人，要在當?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部統(tǒng)一安排和衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定立即送診。一旦確診，要協(xié)助做好相關(guān)密切接觸者的隔離管理，防止疫情擴散。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）強化屬地責任。各級新冠肺炎疫情防控指揮部要按照《廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于印發(fā)進一步做好民政服務(wù)機構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66號）和本通知要求，堅決抓好貫徹落實，把疫情防控期間困難群眾兜底保障工作納入當?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞯目傮w部署，落實好屬地管理責任，層層壓實“五級包干”責任，同步推進，協(xié)同配合，切實保障好困難群眾基本生活，確保不發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

（十三）強化資金保障。各市、縣（市、區(qū)）財政要加大困難群眾基本生活保障資金的投入，自治區(qū)繼續(xù)通過困難群眾救助補助資金支持各地開展社會救助工作，對困難程度深、疫情防控任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）予以重點傾斜，為做好受疫情影響困難群眾基本生活保障提供有力支撐。

（十四）強化監(jiān)督檢查。各級各部門要嚴肅紀律，對落實疫情防控期間困難群眾兜底保障工作中不實不細，措施不力的，及時約談提醒；對敷衍應(yīng)付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實等形式主義、官僚主義問題，嚴肅問責；對不擔當、不作為、失職瀆職導(dǎo)致沖擊社會道德底線事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴處理。要進一步加強資金監(jiān)管，及時查處和曝光虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。要激勵黨員干部、一線工作人員擔當作為，對非主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責任。

（十五）強化社會參與。要加強輿論引導(dǎo)，及時宣傳黨和政府保障基本民生的惠民政策和有力舉措，進一步強信心、暖人心、聚民心。要動員引導(dǎo)有關(guān)社會組織、心理工作者、志愿者積極參與，通過熱線電話、微信等方式，為被隔離收治人員及其家屬、病亡人員家屬提供心理援助、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。

    廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

    防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

                       2020年3月10日

來源：自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部、“南寧新聞網(wǎng)”微信公眾號